要把创新驱动发展战略落到实处，须把握战略性、规律性、时代性三个显著特点

    经济发展进入新常态，农业发展内外部环境正发生深刻变化，农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技实现创新驱动、内生增长，促进农业质量、效益和竞争力不断提升。

    当前和今后一个时期，应对农业发展面临的各种新挑战，依靠科技创新提升科技装备水平和劳动者素质，加快转变农业发展方式，迫切需要做好“三个转变”：从注重数量为主导，向数量质量效益并重转变；从注重粮食农业为主导，向粮经饲兼顾和大食物农业转变；从注重农业生产为主导，向农业生产、农产品加工、质量安全、资源环境保护与利用等全过程全要素转变。切实把握好农业科技创新的战略性、规律性、时代性等三个显著特点，真正把创新驱动发展战略落到实处。

    把握好战略性，强化科技第一生产力和科技创新的引领作用。必须紧盯全球科技革命和产业变革态势，紧扣国际发展趋势和国内发展需求，把增强自主创新能力作为战略基点，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。紧紧围绕确保粮食安全、促进可持续发展，努力提升农业科技创新效率，为中国特色农业现代化建设提供强有力的科技支撑。

    把握好规律性，始终尊重农业和农业科技自身规律。首先是遵循农业发展规律，准确把握农业产业生命性、长周期性、区域性、自然性等规律特点，正确运用科技手段改造传统农业、发展现代农业。其次是遵循农业科技发展规律。准确把握农业科技的公共性、基础性、社会性以及长期性、系统性、区域性特征，强化政府主导作用，充分运用市场机制，推动农业科技工作沿着正确的轨道更好更快发展。此外还要坚持产业需求和问题导向，把满足现代农业发展重大需求、解决关键共性问题作为农业科技工作的立足点和出发点。

    把握好时代性，体现加快农业科技创新的阶段特征和时代要求。概括起来就是8个字，“优化、拓展、壮大、完善”。

    优化科技资源布局。加速构建适应转变农业发展方式的创新资源配置体系；强化农业科技基础性工作、基础研究和集成应用，着力完善农业科技创新链；统筹国内国外农业科技资源，加强各地农业科技创新平台和创新队伍建设。

    拓展科技创新领域。加快现代科学技术在农业领域的应用，扶持新兴交叉学科发展，培育新产业、新业态、新模式；加强一二三产业融合发展关键技术研发；强化配套技术研发，挖掘农业在休闲观光等方面潜力，促进生产生活生态协调。

    壮大农业科技力量。持续优化农业人才结构，加强领军人才培养和创新团队建设；加大政策扶持力度，增强涉农企业技术创新能力；强化基层农技推广体系建设，大力扶持社会化服务组织，增强农技推广服务能力；鼓励社会力量参与农业科技创新，形成大众创业、万众创新的局面。

    完善农业科技管理。深化农业科技体制改革，强化各类创新主体自主性，构建高效的协同创新机制；改进科技评价与绩效管理激励机制，树立农业科技创新的正确导向；完善农业技术成果转化政策，充分体现智力劳动价值的分配导向，大力激发科技人员的创造活力和创新积极性，营造有利于自主创新的环境氛围。

（作者为农业部科教司司长）

来源：人民日报