在７月２３日结束的第六轮中美工商领袖和前高官对话中，中美两国代表呼吁两国政府在２０１５年底前完成中美双边投资协定谈判。

      中美工商领袖和前高官对话由中国国际经济交流中心和美国全国商会联合主办。在今年的对话中，双边投资协定谈判成为一个重要议题。

      中国国际经济交流中心副理事长、中国商务部前副部长魏建国表示，中美双边投资协定谈判是艰巨的。“谈判是一个复杂的长期过程，不亚于中国加入ＷＴＯ的前期谈判。”魏建国说，目前谈判已经进入双方的深水区，但他仍对谈判抱有乐观的态度。他说，谈判需要加速，争取在２０１５年底完成。

      魏建国说，中美之间的互补性在当今世界显得越来越明显，中美新型大国关系也需要在双边投资协定上加速。本轮对话后中美双方发表的联合声明写道，中美双向投资蕴含着继续增长的巨大潜力，其表现之一是，近年来中国对美国直接投资逐渐超越了美国对华直接投资。这一转折要求包括美国领导人在内的各方给予更多关注，采取更为积极的政策。

      在两周前结束的中美战略与经济对话期间，中美两国达成共识，将争取在今年完成双边投资协定的文本谈判，并在明年年初开始负面清单谈判。

      魏建国说，在中美双边投资协定谈判过程中要采取创新的办法，争取在２０１４年底初步达成框架。在这一过程中可以借鉴中国当年加入世界贸易组织以及和其他国家谈判的经验来推动谈判的加速。

      美国全国商会大中华区执行主任王杰（Ｊｅｒｅｍｉｅ Ｗａｔｅｒｍａｎ）说，很高兴看到中美双方就谈判拿出一个时间表以推动谈判向前推进，希望看到谈判尽快结束。他说，如果能够在２０１５年完成谈判将会是巨大的成就。在王杰看来，在明年开始的负面清单谈判中，对美方来说重要的是负面清单要尽可能的短。

      联合声明表示，应共同推动两国政府早日达成一个互利共赢和高水平的投资协定。投资自由化是所有双边投资协定的核心，应该逐步、及时、有效地缩短负面清单。国家和经济安全审查不应作为隐性限制或者阻碍合法投资。

      在落实推动双向对外直接投资政策方面，联合声明表示，两国领导人要解决两国市场中现存的、阻碍扩大外商直接投资的壁垒，避免对新的外商直接投资采取限制措施。美国应对来自中国的投资保持开放的态度，提高美国外国投资审查程序的工作效率，抵制设立经济效益标准以扩大投资审查范围的要求。

      魏建国谈及中国对美投资过程中的“三好”与“三不好”，即商会好，政府不好；州政府好，联邦政府不好；对中国民营企业特别是中小型民营企业好，但对于央企和敏感的民企不好。“但我们相信美国在改变。”魏建国说。

      上周，美国哥伦比亚特区巡回上诉法院对中国企业三一集团在美关联公司罗尔斯公司起诉美国总统奥巴马做出裁决，认为奥巴马在否决罗尔斯在俄勒冈风电场项目时有违宪法要求的程序正义。

      王杰说，这一案例表明，即使是在国家安全领域，程序正义也是必须遵守的义务。这向外国投资者传递了重要讯息。

      美国全国商会高级副会长薄迈伦表示，在本轮对话中，双方讨论了中美双边投资协定问题，也讨论了中美成立自贸区的可能性。联合声明说，两国政府在未来达成双边投资协定之后应迅速再向前跨出一步，将其拓展为双边投资和贸易协议。双方相信，中美签署自由贸易协定，是双方共同的最终目标。

      王杰对２１世纪经济报道记者表示，中美自贸区是一个长期目标。双边投资协定只涉及投资事宜，而自由贸易协定将涉及政府采购、标准等更多内容，是更广泛的一份协议。其目标在于加深和拓展两国关系，中美商界都希望看到能有这样一份自由贸易协定，这可能要花上十年的时间来进行谈判。“但目前双方的首要优先事项是双边投资协定，在双边投资协定谈判结束之后可以再进行别的谈判。”王杰说。

      目前美国正在亚太推动跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ），王杰认为这可以成为中美双方最终达成自由贸易协定的一个途径。如果中国加入ＴＰＰ谈判，中美之间达成自由贸易协定会变得更容易一些。“这是一种可能，但首先我们要先完成ＴＰＰ谈判，中美之间先要完成双边投资协定谈判，之后双方再看下一步可以如何继续。”王杰对２１世纪经济报道记者说。

      薄迈伦表示美国政府和中国政府各有不同的设计，美国政府聚焦于ＴＰＰ谈判，而中国政府则参加了区域全面经济伙伴关系协定（ＲＣＥＰ）的谈判。魏建国强调，这些并不是相互排斥的。

来源：21世纪经济报道