本周一，第七次中英经济财金对话政府和社会资本（ＰＰＰ）圆桌会议在北京钓鱼台国宾馆举行，中国国务院副总理马凯和英国财政大臣奥斯本共同主持。

      作为中英双方在经济领域最高级别的政府对话，将ＰＰＰ作为对话主题，体现了政府在推进ＰＰＰ发展上的决心。《每日经济新闻》记者粗略统计，从去年底到今年５月约半年的时间内，国务院，以及国家发改委、财政部等多部门已经围绕ＰＰＰ下发过近十份文件。

      在利好政策的推动下，环保领域的ＰＰＰ项目正在快速落地，一些资本雄厚的环保企业通过ＰＰＰ模式“跑马圈地”，积极分割环保ＰＰＰ市场蛋糕。

      国务院多次力推ＰＰＰ模式

      ＰＰＰ的话题已经成为国务院常务会议上的“常客”，决策层力推ＰＰＰ发展的思路贯穿始终。

      今年８月２６日，国务院常务会议强调，要进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立ＰＰＰ项目引导资金，扩大有效投资需求。

      今年５月１３日召开的国务院常务会议要求，在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。

      无独有偶。在去年４月１６日、４月２３日、１０月２４日等时间召开的国务院常务会议上，ＰＰＰ也同样成为会议的重点内容之一。从几次国务院常务会议上释放的信息来看，对于ＰＰＰ项目的支持力度不断加码，支持方式更加具象化。

      与之相对应的是，具体的指导、支持ＰＰＰ项目发展的文件也正加快节奏发出。

      ２０１４年１２月４日，财政部与国家发改委共同发布了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，分别从政策层面和实际操作上对ＰＰＰ项目予以指导。

      今年１月１９日，财政部进一步规范ＰＰＰ项目的合同，与此同时，发改委公布关于《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，也开始公开征求对ＰＰＰ项目的意见。

      在随后的几个月时间里，包括《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件相继出台。记者粗略梳理后发现，从去年底到今年５月约半年的时间里，国家层面围绕ＰＰＰ出台的文件有近十份。

      千个ＰＰＰ项目环保类超３成

      今年５月，国家发改委公开发布１０４３个ＰＰＰ项目，总投资约为１．９７万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。

      据了解，发改委上线的ＰＰＰ项目库中，环保类ＰＰＰ项目数量最多，总计能达到３７０个，数量上占比超过三分之一，总投资额在１７００亿元左右，且以水务ＰＰＰ项目数量居首。

      实际上，环保企业在ＰＰＰ项目上的布局也已“起航”。以专注水系统解决方案的博天环境集团股份有限公司为例，从其向记者提供的一份《２０１５年下半年中标ＰＰＰ项目列表》来看，仅下半年已经立项、正在办理、正在招标的ＰＰＰ项目就多达７个，分布在宁夏、河南、山西等地，主要涉及供水、污水领域，总投资规模超过１１．３亿元。

      博天环境集团股份有限公司一位负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时称，在大气、水、土壤等领域的污染防治方面，未来国家需要投入几万亿元的资金，仅靠政府财政支持肯定不行，主要还将依靠社会资本参与，“受政策的驱动影响，我们公司今年的ＰＰＰ项目确实在提速。”

      今年９月，先河环保发布公告称，下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司于９月１５日与河北雄县人民政府签署了合作框架协议，拟以ＰＰＰ模式为后者辖区内包装印刷行业ＶＯＣｓ（包装印刷行业挥发性有机物）污染综合治理提供第三方整体服务，项目整体投资约１８亿元。

      此外，桑德环境、碧水源、国中水务等环保上市企业也铆足了劲加快ＰＰＰ项目布局。在一些业内专家看来，今年下半年，环保领域还将会有一大批ＰＰＰ项目落地。

来源：每日经济新闻