该不该下调后几年的经济目标？

　　２１世纪经济报道记者了解到，山西、海南近期的人代会已经审议该省ＧＤＰ等目标大幅下调的建议。两地经济的“十二五”１３％的目标，被削减到１０％。

　　以山西省为例，１１月２８日，山西十二届人大常委第六次会议审议了山西“十二五”规划纲要评估报告。上述报告指出，山西ＧＤＰ目标需要从１３％下调到１０％。

　　而海南省人大常委会也在１１月２８日批准了调整海南省“十二五”规划期经济增长预期目标方案的决议。该决议提出，将原“十二五”规划中实现全省生产总值年均增长１３％的指标，调整为１０％左右。

　　陕西省也位列其中，陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通表示，在各个地方下调经济目标时，陕西也不得不走这条路，“大河有水小河满，陕西主要是为全国提供煤炭等能源资源，在全国的经济放慢时，陕西的经济势必也要放慢。”他说。

　　而作为发达地区也不例外，今年９月２５日，在北京第十四届人大常委会第六次会议上，北京市发改委主任张建东提出，北京“十二五”的经济年度目标需要从过去的８％调整到７．５％。

　　对此，海南改革研究院经济研究所所长匡贤明分析，此次各地下调ＧＤＰ，与中央导向有关。十八届三中全会召开后，要求政府职能转变，下调ＧＤＰ，可以减轻地方政府的压力，从而完善地方政府考核制度，使其经济、社会、生态等全面发展。

　　而２１世纪经济报道记者进一步了解到，尽管目前直接提出调整“十二五”ＧＤＰ目标的省份并不多，但是“十二五”指标难以完成，已经成为定局，未来下调ＧＤＰ目标，已经成为定局。

　　其中河南提出，要完成“十二五”指标，后两年ＧＤＰ需要年均增长９％。吉林省认为，“十二五”后两年，国家宏观政策着力点将放在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面，全省经济发展的外部条件发生了很大变化，对规划指标完成构成了影响，为此需要自加压力，积极作为，稳中求进，力争接近规划目标。

　　根据了解，河南、河北“十二五”年均ＧＤＰ目标为９％，尽管２０１１、２０１２年完成了指标，但是２０１３年前三季度两地经济增速分别为８．７％、８．５％，未完成指标。

　　而吉林、黑龙江、青海、甘肃、宁夏、陕西等地，均把“十二五”经济目标定为１２％，但是２０１３年前三季度无一地区完成指标。黑龙江、吉林今年前三季度经济增速甚至只有８．４％、８．８％，宁夏只有９．５％。

　　辽宁、上海的“十二五”经济目标分别只有１１％、８％，今年前三季度也分别只有８．７％、７．７％，也未完成指标。上海在２０１２年经济增速已经只有７．５％，均未达预期值。

　　张宝通告诉２１世纪经济报道记者，在全国经济放慢时，中西部省份经济放慢，是一个趋势，因此原先定的较高的“十二五”指标下调，将是必然。不过，考虑到中西部发展空间很大，未来仍整体速度高于东部。

　　需要引起注意的是，２１世纪经济报道记者也了解到，在大部分省市ＧＤＰ目标未完成时，全国所有省份均有一些民生指标未有完成，这包括城镇居民收入增速未与ＧＤＰ同步。同时一些省的服务业指标，环保指标，以及保障性住房指标未有完成。为此，像广东甚至将保障性住房指标下调。

　　中国社科院数量所研究员沈利生指出，ＧＤＰ作为一个大的蛋糕，由政府、居民和企业收入组成，居民收入放慢，肯定是对应的企业或政府收入高了，下一步要完成居民收入指标需要国家做好收入分配改革。“否则政府和企业收入不放慢，居民收入将很难上来。”他说。